姜雪松在接受新华网专访时表示 抓好十项重点任务 加快建设现代化区域中心城市

▲姜雪松接受新华网《2022年重庆两会系列访谈》栏目专访

主持人：今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。对合川来说，也是新一届区委、区政府的开局之年，是合川砥砺奋进新征程、凝心聚力谱新篇，推动高质量发展、创造高品质生活的关键之年。

今天的新华网《2022年重庆两会系列访谈》，我们邀请到了重庆市人大代表，中共重庆市合川区委副书记、区政府区长姜雪松，和我们一起畅谈，合川将如何布局各项工作，乘势而上，砥砺前行，走好新的赶考之路。

主持人：姜区长，您好，欢迎做客新华网，与网友畅谈合川的发展。

姜雪松：主持人好！网民朋友们好！

（一）

▲大美江城——重庆合川

主持人：我们了解到合川不久前召开了区第十五次党代会，全区“两会”也刚刚闭幕，明晰了合川未来五年的发展思路，描绘了发展蓝图。新思路背后有着怎样的考量，新蓝图又有着怎样的景象，能否请姜区长先给我们介绍一下？谢谢！

姜雪松：谢谢主持人、谢谢广大网友对合川发展的关心关注。去年12月底，合川区第十五次党代会胜利召开，区委书记郑立伟作了题为《砥砺奋进新征程、凝心聚力谱新篇，为加快建设现代化区域中心城市努力奋斗》的报告。

这次区党代会，包括我们全区“两会”，我们新一届区委区政府，贯彻中央决策部署、落实市委市政府工作要求、紧贴合川发展实际，提出了未来五年合川的奋斗目标，其中，建设现代化区域中心城市，这是我们未来五年发展的核心目标，是牵头的、管总的。

（二）

▲合川加快建设现代化区域中心城市

主持人：合川为什么要设定建设现代化区域中心城市这样的发展目标？

姜雪松：建设现代化区域中心城市这个目标非常振奋人心，为什么要提出来呢？

我们的想法是，置身国家战略，立足合川自身实际来考量，抢抓机遇，全面融入新发展格局，持续提升城市的综合竞争力。

从国家层面来看，党中央、国务院始终高度重视区域发展。尤其是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，推出了“一带一路”倡议、长江经济带发展等国家战略，我国经济发展的空间结构已经发生深刻变化，中心城市和城市群已经成为承载发展要素的主要空间形式。

从成渝层面来看，新的动能正在形成，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，其战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有，那么在这个大的区域里面，区域中心城市的发展面临重大机遇，区域中心城市的发展也必将成为未来区域经济发展的新动能。

从合川自身层面来看，合川作为重庆主城都市区发展的重要支撑、成渝地区双城经济圈建设的重要节点，党中央、市委赋予了合川新的定位新的要求，我们必须抓住区域发展的战略机遇，在新发展格局中拓空间、求突破。

三江交汇的合川，人文历史厚重，资源禀赋独特，区位优势明显，产业基础良好，具有广阔的发展空间，蕴含着巨大的发展潜力。

从地理位置来看，合川地处成渝腹地，与周边9个区（市）县接壤，那么随着生产、生活、生态空间布局的持续优化，随着交通枢纽和物资集散功能的进一步增强，辐射和服务周边的空间还很大。

另外，合川毗邻两江新区，有利于发挥产业配套优势，积极承接中心城区产业转移和功能疏解。

基于以上几个方面考虑，在新一轮发展大局当中，我们必须抢抓机遇、乘势而上，努力把合川的比较优势转化为竞争优势和发展胜势，赢得发展先机，加快建设现代化区域中心城市。

（三）

▲合川打造数字经济创新发展试验区

主持人：建设现代化区域中心城市，包括哪些内涵和抓手？

姜雪松：建设现代化区域中心城市是一项系统工程，紧扣中央和市委的新定位新要求，我们提出了“六大愿景”和“十项重点任务”。

“六大愿景”，就是努力建设产业兴旺、人民幸福、生态宜居、崇德向善、治理高效、风清气正的现代化区域中心城市。

“十项重点任务”概括来讲，就是“1+9”，1就是1个发展动能，9项具体的工作目标。

发展动能就是“推进以科技创新为核心的全面创新”；

9个具体工作目标又分为两个层面：

一个层面是：中央和市委赋予合川的6个新定位新要求，也就是打造数字经济创新发展试验区、打造产教融合的先进制造业基地、打造重庆北部综合性物流基地、打造成渝“后花园”、打造具有国际影响力的历史文化名城、打造区域性公共服务中心。

另一个层面是：我们按照国家部委相关定位、市委市政府工作要求，结合自身情况，提出了3个工作目标，也就是加快建设国家城乡融合发展试验区、积极融入内陆开放高地建设、建设更高水平的平安合川。

“六大愿景”是内涵，“十项重点任务”是抓手，力争通过今后几年的不断努力，将现代化区域中心城市的宏伟蓝图变为美好现实。

（四）

▲合川网络安全产业蓬勃发展

主持人：建设现代化区域中心城市，产业是基础，实体是支撑。刚才您提到的“6大愿景”里，产业兴旺是排第一位，“十项重点任务”里面明确提出，要大力推动工业转型升级，打造产教融合的先进制造业基地。合川在发展工业经济方面是怎么考虑的？

姜雪松：合川是主城都市区四个重要战略支点城市之一，市委、市政府要求合川“加快融合发展，增强综合实力”。对于综合实力来讲，工业经济是极其重要的基础和支撑。对于合川而言，没有工业就没有未来，工业就是合川的立区之本、强区之基。

这些年，合川工业经济不断围绕“基础、总量、结构”努力，发展质量进一步提升。工业园区已经形成“一园三组团”布局，面积近30平方公里，构建起了汽摩制造、网络安全、医药健康、新材料、新型建材、消费品工业等主导产业体系，应该说，发展基础较好，前景非常可期。但是我们也面临一些困难，比如传统产业比重大，新兴产业、特色产业刚好处于起步阶段，产业转型升级任务艰巨繁重，面临这些挑战。

（五）

▲大数据智能化引领创新驱动

主持人：的确，正如您所讲，工业是立区之本、强区之基，尤其对于像合川这样的主城新区城市而言，工业的重要性更为突出。那么合川工业准备如何实现新突破？

姜雪松：转型升级没有退路，我们等不得、坐不住、耽误不起。区委、区政府高度重视工业经济，立伟书记牵头研究推动，我们确立了未来工业发展的具体举措。概括起来就是实施“123456”工业倍增计划，全力以赴做好集群、强龙头、补链条，打造先进制造业基地。

“1”——就是紧扣一个目标，搭平台。就是争创千亿级国家高新区，在“高新”二字上做文章。目前，创建国家高新区已上报国务院待批。

“2”——就是激活两个引擎，增动能。具体来讲，就是一手抓招商引资做增量，一手抓科技创新提质量。只有把这“两手”都抓好了，合川工业才有总量、才有质量、才有希望。

“3”——就是抓好“三项”清理，腾空间。具体来讲，就是清理“僵尸协议、僵尸企业、僵尸项目”，为企业扩张、项目落地腾出空间，因为有些项目，有些协议，执行得不好，如果不清除，有限的空间、资源它占着，所以这项工作非常重要。

“4”——就是实现“四个一批”，主要就是抓项目、抓投资、出产量。具体讲就是“签约一批、开工一批、投产一批、达产一批”，坚持“招落建投”一体化，围着项目转，盯着项目干，不断培育新的增长点，形成滚动发展态势。

“5”——就是抓好“五张清单”，就是抓企业、强企业。这五张清单具体来说就是“龙头企业、科技企业、上云企业、上规企业、上市企业”这5个方面。我们的想法就是未来五年，通过不断地努力，能不能力争培育50亿级龙头企业5家以上，能不能力争科技型企业达到1200家以上、高新技术企业达到200家以上，同时力争主板上市企业达到3家，规上工业企业数量和产量实现倍增，形成既有“顶天立地”、又有“铺天盖地”的良好的企业生态。

“6”——就是培育壮大“六个百亿级产业集群”，这也是非常可期，非常鼓舞人心的目标。一个就是“300亿级汽摩制造产业集群”，二个就是“200亿级新型建材产业集群、200亿级食品加工产业集群”，另外还有三个一百亿级的产业集群，医药健康、新材料、日用玻璃，这三个一百亿级的产业集群。

▲合川争创千亿级国家高新技术产业开发区

为确保以上倍增计划落地，区委、区政府正在研究制订一系列措施，确保能落地。目前，我们准备从项目化、事项化、政策化、机制化几方面加强保障，比如：

我们将进一步优化园区管理体制，我们将进一步完善工业发展配套政策，我们还将继续坚持区级领导联系服务企业、常态化全覆盖走访企业等经验做法，通过综合施策，真正一步一个脚印、一环扣一环地把工业经济做起来、优起来、强起来。

（六）

▲美丽宜居的江城

主持人：我也去过合川几次，感觉合川是一座三江汇流、山水相融、蓝绿交织的城市，非常美丽宜居。2021年出台的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确将合川定位为成渝“后花园”。这个定位非常好、非常准、也非常高，合川准备怎样来建设？

姜雪松：我和你有同样的感受，目前我到合川工作刚好3个月，一到合川就被这座城市深深吸引。的确，合川独特的自然资源禀赋全国少有，是一方天赐宝地。我个人觉得可以用三个“城”来概括，当然也是听了方方面面的综合：

嘉陵江、涪江、渠江三江交汇，城在江中生，江在城中流，是天人合一的山水之城；这里有改变欧亚战场格局的钓鱼城，是家国合一的英雄之城；人民教育家陶行知先生在合川首创育才学校，行知精神从合川走向全国，是一座知行合一的活力之城。

所以，把合川这座城市建设好、管理好、运营好，是新一届区委、区政府的责任担当。对此，合川的老百姓和社会各界都很期待。

尤其是2024年，合川将承办市七运会，我们将以此为契机，争取用2到3年的时间，全面提升城市美誉度、能见度、辨识度。

具体来讲，就是主要从三个方面着力：一是提升城市能级，二是做优城市品质，三是打造城市名片，以新的形象迎接各方宾客。

（七）

▲不断拉开城市构架

▲建设“半小时重庆中心城区、1小时周边、半小时合川”通道网络

主持人：应该说这也是三套组合拳吧，那首先我想请问合川如何来提升城市能级？

姜雪松：提升城市能级，这个需要精准发力，主要包括三个方面：

第一，城市构架要拉开。

合川目前中心城区有50平方公里、60万城市人口，建设区域中心城市的基本条件已具备。当前，合川已正式融入重庆“三环”时代，那么未来几年，合川还要全面建成75公里的城周高速环线，那时候，合川自身也将迈进城市“外环时代”，区域中心城市骨架就拉开了。这对于我们统筹生产、生活、生态空间布局，推动城市空间布局有序拓展是重大利好。

第二，人口要聚集。

我个人认为，未来城市的比拼，很大程度上讲就是人口聚集能力的比拼。我们要抓住建设现代化区域中心城市的契机，增强合川的人口吸附能力，主要从这几个方面着手：

一是产业聚人。产业强了，人也就来了。未来，尤其是特大城市，虹吸效应越来越明显，对周边区域城市，对周边中小城市，虹吸效应是越来越明显，怎么把人留住，产业十分重要。只有产业大了，尤其是工业企业规模上去了，生产性服务业、生活性服务业才会随之而来，人口就会自然聚集。目前，合川产业工人大概为30万，我们正大力实施工业倍增计划，以产兴城、以产聚人。

二是做大在合高校。合川现有7所高校、10万在校大学生。我们要加快建设“重庆第二高校聚集区”，全力支持在合高校扩大规模，吸引更多学子到合川来上学、来就业、来安家。

三是围绕“一老一小”做好服务。就是围绕发展康养产业、医养产业、养老产业，提升基础教育，包括学前教育，围绕“一老一小”增强服务功能，增强人口吸附能力。

四是引导进城务工人员和返乡人员就地市民化。这也是增加城市人口的一项重要举措。

第三，通道要做畅。

通道带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业兴城市、城市聚人口，可见通道的极端重要性。合川历来是重庆通往四川、陕西、甘肃的交通要道和经济走廊。目前，我们正按照市里定位，就是打造“重庆北部综合性物流基地”定位，加快建成“半小时重庆中心城区、1小时周边、半小时合川”通道网络，努力提升城市能级。

从通道建设层面讲，主要有两个抓手。

一个是轨道交通。力争高铁“双通道”布局，目前渝西高铁经过合川并设站，即将开工建设；我们还在积极争取兰渝高铁经过合川并设站。到时，合川东部渝西高铁，西部兰渝高铁，双通道就建成了。

二是高速公路。未来几年，我们还要修建合璧津、渝武复线等5条高速公路，加上现在已经建成的6条高速公路，届时合川境内高速公路里程将突破300公里，这是一个可喜的成绩。对内，我们还有一个想法，就是23个镇，镇镇通过快速道连接到高速路上，真正实现环状交通通道格局，网状的内部格局，真正实现外联内畅。

希望通过这些措施，来增强合川作为“重庆主城都市区发展的重要支撑、成渝地区双城经济圈建设的重要节点”的承载力和辐射服务功能，增强它的吸引力。

（八）

▲不断提升城市品质

主持人：关于提升城市品质，合川已经有很好的基础，有“全国文明城区”和“国家卫生区”两块国字号“金字招牌”，合川未来准备如何在现有基础上，进一步提升城市品质？

姜雪松：的确。来到合川的人，都觉得合川城市很干净、很整洁，文明程度也比较高。这两块招牌，让合川城市的“面子”和“里子”都有了很大提升，这也是历届党委政府带领全区人民不断努力、不断奋斗取得的成绩。接下来，我们将以承办市七运会为契机，进一步擦亮“全国文明城区”“国家卫生区”这两块“金字招牌”。具体的措施我简要介绍一下。

一是通过适度的美化绿化亮化，精心打造三江六岸核心地带，提升滨江休闲空间品质。

二是突出生产、生活、生态空间布局有机衔接，优化细化重点、敏感区域的城市设计，力争打造城市地标和网红打卡点。

三是优化提升几条城市入城大道的景观品质，适当绿化、适当美化，让城市的门户、城市入城大道靓起来。

四是本着务实管用的原则，推进智慧城市建设。

五是狠抓公建建设，补齐城市的功能短板。

在此基础上，我们还将继续推进老旧城区的有机更新，全面提升城市的宜居性。

（九）

主持人：关于城市名片，大家对合川的“名片”认知，可能更多地停留在“钓鱼城”“合川桃片”“合川肉片”这些传统标志上。

姜雪松：的确存在你说的这种印象。合川有世界级的文化旅游名片钓鱼城古战场遗址，这是大家所熟悉的。“合川桃片”“合川肉片”，作为合川的美食，这些大家也都比较熟悉了。

实际上合川三江汇流、人文厚重，还应该有更多具备城市美誉度、能见度、辨识度的名片，目前我们正在谋划打造几张名片，比如国家湿地公园、生态人文半岛、三江水上乐都、历史记忆街区、休闲康养慢城这五张合川城市名片。

（十）

▲三江水上乐都

主持人：您刚才提到的五张城市名片，确实让人眼前一亮。您能再更具体一点，给我们详细介绍一下这五张合川城市名片吗？

姜雪松：合川因三江汇流而得名，更因钓鱼城改变欧亚战场格局而闻名。我们将做足山水、人文、生态的文章，在现有基础上，进一步谋划、完善打造五张名片：

第一张，也是最核心在一张名片，就是“钓鱼城生态人文半岛”。这是合川城的客厅，也是合川城的风景眼。以22平方公里的钓鱼城半岛为核心，突出抓好生态修复和文化保护，以军事体验、文化休闲、生态旅游、水上运动为重点，打造城市会客厅和风景眼，让钓鱼城这张名片更加闪亮。

第二张是“三江国家湿地公园”。合川三江汇流，尤其是草街航电枢纽建成蓄水后，三江在城区形成一个23平方公里的大湖泊，并且常年几乎没有水位落差，城在江中生，江在城中流，这在全国都非常少，我们将水、滩、岸一体打造滨江公园、生态河道、人文景观，建设湖光山色的国家级城市型湿地公园。

第三张是“三江水上乐都”。作为西部江城，合川三江交汇，也有个提法叫西部江城。合川的水文章才刚刚破题。我们将在目前三江水上游的基础上，丰富一些项目，优化一些线路，继续承办各类龙舟、游泳等水上体育赛事，真正让游客能在合川体验水上游、水上赛、水上品、水上赏，成为名副其实的水上乐都。

第四张是“历史记忆街区”。一个城市的厚度、深度，城市的内涵，靠历史记忆来表达、来表现。我们将在现有基础上做几件事，比如整体提升文峰古街，展现、再现川东滨水建筑文化，打造瑞映山—纯阳山等传统街巷，把老合州、老城的历史文化变迁再现出来，还有保护利用展现抗战时期以来纺织工业文化变迁的重棉四厂、展现卢作孚实业救国精神的民生公司电灯部旧址等工业遗址，留住城市记忆。

第五张是“休闲康养慢城”。我们将在打造好前四张名片的基础上，大力发展休闲康养产业，让合川这座城市亦动亦静、亦古亦新，让人们放松身心、颐养精神，享受快节奏工作后的慢生活。

上面五张名片，是我们的一些初步考虑，有些名片在前几届党委政府的精心谋划下，已经很有内涵、很有品质。这是一种传承，当然，在传承中也要创新。接下来我们将进一步挖掘提炼、谋划完善，真正把合川建设成为宜居、宜业、宜游的成渝“后花园”。

（十一）

▲钓鱼城古战场遗址

主持人：《重庆主城都市区建设行动方案》赋予了合川“打造具有国际影响力的历史文化名城”的战略任务，合川有什么样的思考和谋划？

姜雪松：我们想法就是，首先要贯彻落实习近平总书记的指示要求，习近平总书记强调，要做好文化遗产保护、弘扬中华传统文化。合川曾为巴国别都，历为州郡治所，建制历史2300多年。打造具有国际影响力的历史文化名城，不仅是中央、市委赋予合川的重大历史使命，更是合川建设现代化区域中心城市的应有之义。为此，区委、区政府高度重视，立伟书记牵头，进一步研究、推动。接下来，我们将做好三篇文章，全力创建国家历史文化名城。

第一，“用心”讲好钓鱼城故事。

提到合川，就不得不讲钓鱼城。钓鱼城是我国迄今保存最完好的古战场遗址，因改变欧亚战场格局而闻名于世，有宝贵的历史价值和丰富的人文内涵。

2018年3月10日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，特别点赞了英雄之城钓鱼城。

钓鱼城既是合川的、重庆的，也是中国的、世界的。保护好、传承好、利用好这块历史文化瑰宝，我们责无旁贷。怎么讲好钓鱼城故事？我们将从三个方面入手。

一是申遗。我们要推进钓鱼城遗址申报世界文化遗产和争创国家5A级旅游景区，目前，钓鱼城遗址申遗项目已列入国家“十四五”时期申遗重点培育项目。

二是挖掘。深度挖掘展示钓鱼城独特的历史文化价值，抓好范家堰南宋衙署遗址、钓鱼城古地道遗址等文物保护展示。其中，范家堰南宋衙署遗址是迄今为止中国保存最完好的宋代衙署遗址。

三是宣传。持续提升钓鱼城的国际影响力，围绕钓鱼城这个核心元素，继续办好钓鱼城旅游文化节，组织承办高水平钓鱼城冠名文体活动，拍摄钓鱼城题材影视作品，开发钓鱼城系列文创产品，综合施策，构建以钓鱼城为主体的文化交流体系。

第二，“用情”赓续城市文脉。

城市文脉是城市气质的重要体现。我们将一如既往地高度重视延续合川城市文脉，留住合川特有的历史文化印记。

一是历史文化。挖掘钓鱼城军事文化、涞滩禅宗文化、巴濮文化、龙舟文化等优秀文化深刻内涵，提炼张柬之、周敦颐、胡世赏、于成龙、卢作孚等杰出人物人文精神，让优秀文化传承下去、传播开来。

二是历史遗存。保护好涞滩二佛寺摩崖造像、龙多山摩崖造像及题刻、卢作孚旧居、国立二中旧址、合宗书院等历史文化遗产，让历史文物活在当下、服务当代。

三是红色文化。打造金子沱武装起义、陶行知纪念馆、育才学校旧址、周吉可故居等红色教育基地，让红色资源滋润初心、绽放光彩。

第三，“用力”打造拳头产品。综合提升合川文旅品牌形象。重点是：

加快建设以钓鱼城为龙头的全国旅游目的地；

推进钓鱼城大景区、涞滩古镇—双龙湖大景区建设；

推动合川峡砚等非遗产品化、产业化，积极打造合川桃片、合川肉片、合川米粉等美食地标。综合施策，让广大的网民朋友，能向往合川、能体验合川、能欣赏合川、能推介合川。

（十二）

▲赓续城市文脉

主持人：时间过得真快，不知不觉，今天的访谈就即将结束，感谢姜区长来到我们的演播厅，最后，姜区长还想对我们广大网民朋友说些什么？

姜雪松：感谢新华网给了我们宣传推介合川的机会，感谢主持人，感谢广大网民朋友的关心关注。合川承载着党中央和市委的殷殷嘱托，肩负着150万合川人民的美好期盼，我们倍感使命光荣、责任重大，我们将接续奋斗、勇毅前行，加快建设现代化区域中心城市，奋力谱写新时代合川新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

多情三江水，好客合川人。最后，受立伟书记委托，我谨代表合川区委、区政府，诚邀广大网友到合川走一走、看一看，身临其境感受合川的独特魅力和发展活力。

谢谢！