强信心·向前行——最佳实践案例 | 改造提升赋能“三块田” 高质高效建好丘陵山区高标准农田

开展最佳实践案例激励推广工作，是加强党的全面领导，激发革新立新、唯实争先的创造活力的重要部署。

为广泛发掘典型经验，发挥典型案例示范引领带动作用，经过全区各部门各单位精细挖掘、精准捕捉、精心提炼和区最佳实践案例评审委员会的严格评选，一批具有变革性实践、突破性进展、标志性成果特征的区级最佳实践案例近日公布。

区属媒体正逐项宣传推介入选的最佳实践案例，介绍典型做法、创新举措、亮点经验，推动全区上下形成比学赶超的良好氛围，构建“一地创新、全区推广”的工作格局。

习近平总书记强调，要坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。党的二十大报告指出，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

2022年，在实施丘陵山区高标准农田过程中，我区以“三块田”蓄势赋能乡村振兴为目标，让农业“田好种”、让农民“种好田”、让农村“种田好”，探索出了一条具有合川辨识度的高标准农田建设实施路径。合川区“三块田”工作入选2022年市政府督查激励事项，市领导对其给予了肯定性的批示，国务院办公厅、农业农村部相关司局领导和市级部门领导到现场调研近10次，全市现场会上分享交流了“三块田”经验，国家、市级等各级主流媒体报道16次，其中，《重庆日报》头版报道2次。

（一）改地节人力提产能，让农业“田好种”。一是“四联动”凝聚多方合力。强化区级统筹、部门主管、镇街主导、平台公司主建的推进机制。二是“十步法”做细项目设计。实行到场确定区域、布局工程等“五到场”和工程措施、镇村初审等“四论证一审定”。三是“五个专”强化项目监管。专事调度、专人负责、专业监管、专业结算、专项督办。四是“一体化”确保运营效益。采取“大基地、小单元”的模式规模化利用改造好的农田；多渠道落实管护经费，在全市率先试点管护保险，做到有人管、有钱管、可持续。

（二）稳粮调结构提效益，让农民“种好田”。一是种出好产业。打造千亩级水稻单产攻关示范片6个，百亩级水稻单产攻关示范片21个，实现统防统治覆盖率100%、农业综合机械化率达95%。二是产出好效益。粮油轮作套种每亩产量增加300—400斤，培育6家粮油经营主体规模种植，成本下降105元/亩，纯收益500元/亩以上。三是带出好“钱”景。采用“以工代赈”的方式，近200余户农户参与工程建设，增加务工收入1348万元。构建“经营主体+村集体+农户—租金+产业分红+务工收入+经营管理分红”的两次分红和四重收益的利益联结机制。

（三）创新育主体添动能，让农村“种田好”。一是产业有规模。到2027年，建设10万亩优质粮油基地，10万亩加工蔬菜基地，10万亩稻渔基地。二是农村有活力。打造“一村一品、一村一景、一村一韵”，村集体经济实现年收入10万元以上。三是农业有奔头。改造后实现全程机械化耕作和智能化管理，1人可管理500亩土地，油菜和高粱轮作亩均可赚500元左右。

合川区深化落实市委市政府“千万亩高标准农田改造提升行动”，以“三块田”蓄势赋能乡村振兴为目标，通过改地节人力提产能，让农业“田好种”；稳粮调结构提效益，让农民“种好田”；创新育主体添动能，让农村“种田好”，探索出了一条具有合川辨识度的高标准农田建设实施路径。2023年在三庙、双槐、隆兴等10个镇建设丘陵山区高标准农田改造提升示范项目9.66万亩，总投资4.088亿元，培育和引进16家粮油/菜经营主体，粮油（菜）轮作8.66万亩，亩产值3000元以上；培育和引进19家稻渔种养循环经营主体，发展稻渔1万亩，亩产值7000元以上。截至目前，我区已累计建成高标准农田92.24万亩，2024年计划在大石、云门、钱塘等9个镇街新改建高标准农田11万亩，围绕流程标准化、设计精准化、规划大众化、内容信息化、成果可视化，开展三维可视化规划设计，在肖家、二郎、三庙、龙凤镇建立4个智慧粮油和智慧稻渔农业示范基地。计划到2027年累计建成高标准农田120万亩，到2030年将126万亩永久基本农田全部建成高标准农田，围绕两园两区，深入推进农业供给侧结构性改革，在云门、钱塘、龙市、肖家、涞滩、官渡、三庙、二郎、铜溪等镇街建设10万亩优质粮油基地、10万亩加工蔬菜基地、10万亩标准化稻渔基地，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业。

高标准农田项目改造后，我们开展全程机械化耕作和智能化管理，实行水稻、榨菜轮作，500亩的土地一个人就管得下来。和传统耕作相比，每亩的成本可以下降100多元，产量可以增加300—400斤，亩产值达到3000元以上。高标准农田建设后能全程机械化耕作，去年我公司开展种植和农机服务约8000亩，无人机服务30万亩次，公司现有职业农民22名（大专以上学历8人），人均年收入10万元以上，越来越多的年轻人愿意投入到农业生产中来。