强信心·向前行——最佳实践案例 | 创新构建党建统领“三卷”闭环工作体系

开展最佳实践案例激励推广工作，是加强党的全面领导，激发革新立新、唯实争先的创造活力的重要部署。

为广泛发掘典型经验，发挥典型案例示范引领带动作用，经过全区各部门各单位精细挖掘、精准捕捉、精心提炼和区最佳实践案例评审委员会的严格评选，一批具有变革性实践、突破性进展、标志性成果特征的区级最佳实践案例近日公布。

区属媒体将逐项宣传推介入选的最佳实践案例，介绍典型做法、创新举措、亮点经验，推动全区上下形成比学赶超的良好氛围，构建“一地创新、全区推广”的工作格局。

2023年，合川区以落实市委提出的党建统领“885”工作体系为契机，针对工作中谋划不够系统、统筹不够充分、机制不够健全、作风不够过硬等问题，创新开展“党建统领·赶考亮卷”行动，通过“出卷”“答卷”“阅卷”三个环节的无缝衔接、滚动推进、闭环落实，推动构建区委“总揽全局、协调各方”工作体系。

围绕中心大局，以贯彻落实党中央决策部署、市委工作要求为主题，精心编制考卷。一是九道试题明方向。聚焦市委党建统领“三项重点任务”，将“八张报表”转化为党建、经济、平安、改革、创新、生态、文化、民生“八道题”，将“八张问题清单”转化为“管控题”，以“九道题”统领全区重点任务。二是十六清单定任务。厘清“八张报表”“八张问题清单”背后的具体工作，一对一细化为16张规定动作任务清单，实现目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保上级决策部署在基层全面落地落实。三是一张考卷抓落地。全区123个行动参与单位结合职能职责承接规定动作、谋划自选动作，编制年度“一张考卷”（即年度重点任务清单），经单位党委（党组）研究并报区赶考办备案后组织实施。

创新方式方法，通过机制赋能、党建赋能、数字赋能，以赶考姿态答好考卷。一是健全机制系统答。构建1个领导小组及其办公室、“八张报表”“八张问题清单”“五项机制”3个总专班和具体报表、清单、机制共21个分专班的“1+3+21”的专班推进体系，建立区委常委会定期研究、区领导统筹协调报表清单、“一把手”亲自抓等工作机制，制定相关工作规范和流程标准，实现全主体按需参与、全过程精细管理、全要素充分保障。二是做实党建分类答。将全区划分为镇街、村（社区）、综合机关及党群部门、政府部门及区属事业单位、重点行业领域5个版块，重点行业领域细分为教育、卫生、政法、国企4个领域，制定1个总方案和9个分方案，明确党建共性任务和个性任务，分版块分领域细化任务清单，有力推动队伍提素能、工作提质效。三是数字支撑高效答。谋划建设“区县落实八张报表生成任务”数字平台，实行“指标拆解、任务发布、过程追踪、落实评价、数据研判”的任务全生命周期管理，形成量化闭环、多跨集成、精密智控的高效执行链，确保重大任务落地见效。

注重实干实绩，既看客观、又看主观，既看显绩、又看潜绩，用一把尺子精准度量、科学评价。一是明确标准阅。按照实事求是、简便易行、细化量化原则，充分考虑镇街规模体量、产业基础、发展定位和部门职能职责、单位性质等因素，分级分类设置评价指标体系，每季度生成“赶考指数”。二是组织多方阅。既承接用好市级晾晒结果，又组织机关和企事业单位干部、“两代表一委员”和群众代表对行动参与单位工作进行评价，确保生成的“赶考指数”真实客观。三是用好结果阅。将“赶考指数”在全区一把手例会上进行通报晾晒，作为年度实绩考核主要依据，对实绩突出的，列入一把手工作例会发言名单，坚持在政策支持、改革试点、资金安排上给予“三个优先”，推动形成比学赶超态势。

“党建统领·赶考亮卷”行动，是合川高效落实市委要求的有形抓手，有力推动了政治生态重塑、发展格局重构、治理体系重建，工业“两主四特”、农业“一主两辅”主导产业成型起势，成功入选国家现代农业产业园和农业绿色发展先行区创建名单，全市首个智能网联新能源汽车零部件产业园、重庆火锅食材产业园落地合川，四川建安、平伟汽车、安瑞光电等一批标志性项目先后落地。

去年，为贯彻落实市委党建统领“三项重点任务”部署要求，着力解决问题、补齐短板、巩固成效，区委将原“党建赋能·赶考亮卷”行动迭代升级为“党建统领·赶考亮卷”行动，打造创新落实市委党建统领“三项重点任务”的有形抓手和有效平台，切实增强全区党建统领力、组织凝聚力、发展驱动力。行动通过出卷、答卷、阅卷“三卷”的无缝衔接、滚动推进、闭环落实，构建了党建统领、整体智治、一贯到底、运行高效的工作体系。出卷环节，将“八张报表”转化为党建、经济、平安、改革、创新、生态、文化、民生“八道题”，将“八张问题清单”转化为“管控题”，以“九道题”统领全区重点任务，并细化为8+8共16张规定动作任务清单，123个行动参与单位对照接单，编制“一张考卷”（即年度重点任务清单）。答卷环节，建立“1+3+21”专班推进体系，健全区委常委会定期研究等工作机制20个，划分5个版块4个领域深化实化党建，谋划建设数字平台实现任务全生命周期管理。阅卷环节，既承接用好市级晾晒结果，又组织“两代表一委员”和群众代表等对行动参与单位工作进行评价，同时分级分组设置评价指标体系，动态生成赶考指数，确保阅得真实客观。

“党建统领·赶考亮卷”行动开展以来，广福村紧扣“三卷”闭环，厘清思路、锚定目标、明确路径，以“实干担当”答好主题教育、循环农业提质增效、高标准农田建设、基层社会治理等“考题”，明显感受到党建基础更牢、干事状态更好、发展成色更足。去年，广福村作为“党建统领·赶考亮卷”行动中的第一批党建品牌示范点，成功获评全国乡村治理示范村，循环农业发展模式还在《重庆新闻联播》播出，不断书写乡村振兴新篇章。