达标率100%！合川区“双防控”破解危化领域安全监管难题

▲合川区应急局执法人员对委外作业项目进行现场执法检查

“项目的施工安全技术交底资料和安全协议齐不齐全？焊工都是持证上岗的吗？”日前，在中石化和光公司三汇加油站，地坪及截油沟整治项目正紧锣密鼓进行，合川区应急管理局执法人员驻守现场开展安全检查，叮嘱现场监护人员和工人们安全、规范、文明施工，并对相关资料和安全协议进行了查阅，对现场的焊工持证情况进行了查验。

据了解，该项目涉及委外作业内容，作业前，合川区应急管理局提前介入提供技术指导，要求企业编制并指导企业完善施工作业安全方案，对施工单位和人员资质、施工作业涉及的危险有害因素辨识情况、安全管控措施落实情况进行详细核查。“作业区域外的围挡，就是在区应急局的要求下我们增设的，这样可以避免无关人员进入作业区。这些措施非常实在，能够在施工作业前就帮助我们发现一些我们没有关注到的安全风险，避免作业期间违法行为发生。”加油站现场负责人说。

“各类检维修作业活动因作业过程涉及安全风险多、专业技术性强，且一般由委托外包单位从事，交叉作业和外来人员管理难度大，通常伴随着动火、受限空间、临时用电等特殊作业，极易引发生产安全事故，是危险化学品安全监管的重中之重。”合川区应急管理局相关负责人介绍，在合川区，一些单位因经营主体变更，或为提升服务品质、整改安全隐患，更换加油机、维修罩棚等作业活动较为常见，是管理部门重点关注的安全风险。

近年来，合川区紧盯各类委托外包单位检维修作业，提前介入、主动服务、加强监管，实施了分级分类明确作业实施条件、指导完善施工安全方案、现场跟进执法严查违规违章三项举措，依据危险程度，将企业检维修作业活动分为三类。其中，一类检维修作业涉及动火作业或受限空间作业，要求企业开工前报备施工作业方案，经专家审查通过后方可实施；施工期间要求企业全程视频监控录像，留存影像资料备查，并组织人员力量现场跟进执法，严厉打击违法分包转包、特种作业人员未持证上岗、未办理作业许可、未进行安全技术交底、未落实现场安全监护等各类安全生产违法行为。

据了解，今年以来，合川区已指导帮助25家次危险化学品生产经营单位完善作业施工方案、有针对性提出作业安全管控措施，有效破解检维修和委外作业看不到风险、不知者无畏的问题；查处检维修和委外作业严重违法行为同比减少3起。

▲重庆华邦胜凯制药有限公司每日开展风险研判，企业负责人每日公示承诺

罗家帅是重庆华邦胜凯制药有限公司的一名车间主任，他每天上岗前的第一件事情就是对照隐患排查清单对车间内的反应釜、离心机等重要设施开展隐患排查，然后将情况报告给公司安环部门。公司安环部门收集各车间的每日隐患排查表后，再结合当日公司的生产和检修活动以及高温、雷电等异常气象等情况，对当日全厂的安全风险进行综合分析，将相关情况汇总至公司分管领导处，由其核实每日隐患整改、管控措施落实情况，对当日要进行的检维修作业活动等相关工作进行安排，并填写安全承诺公示表。

“我们通过实施每日的风险承诺公示制度，对当日该单位的各类安全风险进行分析研判，科学确定风险等级，落实风险管控措施和责任人，确认风险管控措施落实到位。”重庆华邦胜凯制药有限公司副总经理孙跃长介绍，通过这一举措，员工会更加认真对待每天的隐患排查工作，落实好岗位安全责任，做到不安全不生产，自觉接受外界的监督。此外，公司还借鉴了合川区应急管理局提供的模板，编制了《岗位安全告知手册》发给全体员工学习。“手册内容非常丰富，涵盖公司基本情况，分析了各个区域的安全风险，明确了各个岗位职责、各项作业的安全规程，还有各类突发事件的应急处置流程，可谓是安全‘一本通’，是很好的员工培训素材。”孙跃长说。

“危险化学品生产经营单位涉及安全风险多、工艺设施复杂、对从业人员能力素质要求相对也较高。”合川区应急管理局相关负责人介绍，近年来，该区聚焦风险和隐患管理，督促企业严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，筑牢安全防护屏障，截至目前，全区70余家危险化学品生产经营单位一线岗位已全部制定《岗位安全告知手册》，900余名一线岗位人员全部参加技能培训，企业每日开展风险承诺公示形成常态，违章作业行为大幅下降。

安全生产标准化建设是保障企业安全发展、提升企业安全管理水平的治本之举。近年来，合川区以安全生产标准化为抓手，不断夯实安全管理基础、提升本质安全水平，为危化品生产经营单位“量身定制”了7套安全生产管理台账，推进安全管理规范化、系统化；开展安全标准化创建，以执法检查推动安全标准化常态化运行，护航企业在高质量发展之路上行稳致远。

▲重庆吉昌石油有限公司组织员工学习《岗位风险告知手册》，落实岗位安全责任

“安全生产涉及的资料很多，我们以前迎检时出现过资料不达标的情况，甚至还要请专家帮我们建立资料台账。如今依托这7套台账，公司明确了安全生产方面需要记录的相关资料，也找到了安全管理的重点，安全标准化检查也顺利过关。”重庆吉昌石油有限公司负责人林坤介绍，除了帮助企业推进安全管理规范化、系统化外，合川区应急管理局的执法人员也时常走进企业进行指导，提醒企业要加强标准化建设、确保标准化运行，向安全生产要效益。

据合川区应急管理局相关工作人员介绍，危险化学品生产经营企业安全生产管理事项众多，很多安全管理工作需要通过相关记录台账体现。“不少企业特别是民营企业和小微企业，对于哪些安全生产管理事项需记录、如何规范记录还存在不懂、不会的情况，企业安全生产管理资料台账重复、混乱、缺项等问题普遍存在。”该工作人员介绍，这7套安全生产管理台账，分析了有关安全生产法律法规和部门规章要求，梳理了危险化学品生产经营企业日常工作中涉及的安全生产事项，涵盖了企业安全生产管理过程中的全部重点工作；通过实施7套台账，推进标准化创建，帮助危险化学品生产经营企业、特别是小微民营企业理顺了安全生产体系、抓住了重点、减轻了负担。

据悉，截至目前，合川区70余家危险化学品生产经营单位安全标准化达标率已达到100%，今年全区危化品企业在从业人员安全培训教育、应急演练记录、安全经费投入等管理方面的安全隐患同比减少20%以上。